全国免费服务热线:

027-8778 8975


01

2022

-

06

热点解读|从法律如何看待少儿教材的“插画”事件?

来源:


教育从娃娃抓起,孩子是国家的未来。同样都是人教版的教材,从以上插图大家看懂了什么?

老师是园丁,教材就是教育的工具。但无论如何想象不到,就是这个教材出了大问题。人教版小学数学教材因为插画的道德倾向问题成为人们关注的焦点。而这套教材自2013年审定出版,出版整整九年却无人追问。

此事已引起教育部门关注并介入调查,而众多网友细搜了市面上的各类教材、教辅甚至新华字典里,很多都看出了这一类的“通病”。在此,我们不妨以法论事,此事件背后的法律问题会有哪些。

 

教材是正规出版物吗?

答案是肯定的。因为教材是人教版,什么意思,就是人民教育出版社出版发行的书籍。

人民教育出版社是教育部所属的一家大型专业出版社,主要从事基础教育教材和其他各级各类教材及教育图书的研究、编写、编辑、出版和发行工作。建设 近70年来,共编写、编辑、出版11套全国通用的中小学教材。

从1978年开始,为了新中国培养人才的使命,该社推出一套全新的、体现改革开放思想的中小学教材,并在全国普遍使用。

 

出版教材是什么流程?

首先,教材同样是出版物,因此它会严格按照出版的相关程序进行。无论是中小学用的人教版或苏教版,或是教辅用书,流程一样,一本书从选题、组稿、编著或翻译、编辑审读、加工到出版发行,要经过许多环节和一系列的具体手续。简单来讲,就是人们常讲的“三校三审”。

普通出版物最后一审为新闻出版总署,而教材却是由教育部最后审定,教育部取消了现行中小学教科书的编写核准权限,但并没有取消中小学教材的审定权限。

出问题的插图,最后审定仍为教育部相关部门审核,教育部介入是正常的行政干预和问责。人民教育出版社归教育部管,理当如此,小学教材出问题,更应如此。

 

插图问题会涉及什么责任?

从网友反馈的事实来看,出版的插图已用了9年。一年一批学生,这样的插图相当于9批学生看过。

我们知道,好奇心是孩子的天性,人的教育首先是从图画开始的,包括婴幼儿时期的绘本教学同样如此,小学教材的插图问题,这根本不是一个道歉能解决的,这是一个国家教育的价值取向和道德引导的大事,这也是众多网友愤怒的原因之一。另外,在部分插图,竟然丑化儿童、故意画出敏感部位。如人教版小学数学一年级上册第75页,计算题目配图中小男孩的隐私部位也疑似被刻意画出。

《义务教育法》的总则就规定,义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。难道让这些“四有”的青少年看这样的插画?

《出版管理条例》第二十五条规定,任何出版物不得含有下列内容:

(一)反对宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家统一、主权和领土完整的;

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;

(五)宣扬邪教、迷信的;

(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

而在第二十六条专门针对未成年人进行了法律规定,以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容,不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容

《图书出版管理规定》明确规定,图书出版质量长期达不到规定标准的;不予通过年度核验,视情形严重程序追究单位及相关负责人的责任。

当然,这里人民教育出版社不会停业整顿,但相关人员就难逃其责了。但是,是不是查处,如何查处,这又是另一回事了。

出版是编辑负责制,大家可以看一下所有的图书,都有一个责任编辑,那是要负责的。至于插图的作者,有网友晒出了吴某的图书工作室,从法律来讲,可能会承担连带责任。但如果就其它违法情况,那就别当别论了。

相信大家通过以上法律规定能够明确,这不是小事,这个事件的当事人已经涉嫌触犯法律法规。出现了这样的问题应该如何追责呢?

触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。

 

如果涉及其他人的法律责任如何认定?

从法律来看,关于出版的规定是这样的,出版行政主管部门或者其他有关部门的工作人员,利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处,批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件,或者不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的,依法给予降级直至开除的处分;构成犯罪的,依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

插图事小,关系重大。借此六一儿童节,愿孩子们在健康向上的阳光下快乐成长。